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汉川市人大常委会2019年度工作要点

发布时间：2019-03-01作者：来源：点击：




2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。市人大常委会今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中心，服务大局，全面依法履行宪法法律赋予的各项职责，更好发挥人大代表作用，为推动汉川经济社会高质量发展和民主法治建设作出新贡献。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定人大工作正确政治方向

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的科学指引和行动指南。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高政治站位，增强工作能力，努力把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

2、把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。坚持在市委的领导下开展工作，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和市委的决策部署在人大工作中得到全面落实。自觉接受市委对人大工作的领导，召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动以及监督等工作中的重大问题，及时向市委请示报告。加强常委会党组工作，严格执行党组工作规则，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，坚持重大情况、重要问题、重点工作经常委会党组集体研究后，再依照法定程序办理，确保市委的重大决策主张转化成全市人民的共同意志。加强对常委会机关党组的领导，充分发挥专（工）委在工作中的专业优势和基础性作用，全面保证人大工作正确的政治方向。

3、全面落实市委六届六次全会精神。深刻领会市委六届六次全会确定的目标任务、战略举措和工作部署，切实把思想和行动统一到全会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，把握新形势要求，聚力高质量发展，统筹推进监督、决定、任免和代表工作，全面提升围绕中心、服务大局的实效，不断提高依法履职能力和水平。

二、改进监督方式方法，切实增强监督实效

4、坚持正确监督、有效监督。坚持党的领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，围绕深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、“一芯两带三区”战略对接、“十抓十促”发展路径落实、“依托武汉、一江两带、促进西部”三大发展战略实施，推动汉川高质量发展。严格按照法定职权和法定程序进行监督，保证宪法法律正确有效实施，支持“一府一委两院”依法履行职责，形成加强和改进工作的合力。

5、强化对法律实施情况的监督。大力弘扬社会主义法治精神，着力推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进法治汉川、法治政府、法治社会建设。听取和审议《城乡规划法》《宗教事务条例》《孝感市城市综合管理条例》等法律法规实施情况的报告，推进法律法规有效实施。

6、深化计划预算审计工作监督。深化对国民经济和社会发展计划、全口径预算决算的监督和审查，推进预算绩效管理和联网监督，突出对财政重大项目和重点资金的管理和使用情况监督。听取和审议市人民政府关于2019年部门预算细化情况、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年财政决算（草案）和2019年上半年预算执行情况、2018年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作、2018年度审计查出问题整改落实情况等报告。加强和改进审计工作监督，适时出台《关于加强审计查出问题整改监督的暂行办法》和《关于改进审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》，跟踪监督审计查出问题整改情况，确保审计查出问题全面整改到位，维护全市经济社会平稳运行。

7、加强专项工作监督。以推动高质量发展理念为引领，对政府民生实事、基础教育优质均衡发展、重点投资项目建设管理、城乡污水处理、社会救助、刑事审判、公益诉讼、脱贫攻坚、国有资产监督管理、扫黑除恶、乡村振兴等工作情况开展监督检查，促进“一府一委两院”工作改进，助推事关人民群众切身利益问题解决。

8、开展视察、调研等活动。对市六届人大三次会议期间代表提出的议事原案开展专题调研，对市六届人大三次会议代表建议办理情况、食品安全工作情况、《中小企业促进法》贯彻执行情况开展专题视察。配合上级人大开展“环保世纪行”“农产品质量安全行”等活动。

9、加强规范性文件备案审查监督。认真贯彻落实规范性文件文件备案审查工作要求，完善备案审查工作机制，提升备案审查工作水平，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，突出重点审查和主动审查，维护法制统一。

10、坚持抓好人大信访工作。进一步提高来信来访办理工作规范化、制度化水平，用心用情办理人大代表反映或转递的群众信访事项。加强对群众来信来访集中反映问题的分析研究，更好地服务于监督工作，推动和促进相关问题解决，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

    三、严格依法办事，扎实做好重大事项决定和人事任免工作

11、依法讨论决定重大事项。紧紧围绕市委重大决策和推动汉川高质量发展，依法讨论决定重大事项，及时将党委的重要主张转化为全市人民的共同意志。出台《汉川市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项办法》，明确重大事项范围，规范重大事项提出、审议、决定、监督等程序，落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度。完善人大决议决定跟踪督查机制，加强对“一府一委两院”贯彻执行人大决议决定情况的监督检查，推动全面落实。

12、依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，进一步完善机制、规范程序，充分发扬民主，确保市委人事安排意图的顺利实现和地方国家机关正常运转。依法有序组织开展宪法宣誓，增强被选举和被任命人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。

四、坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用

13、密切同代表和人民群众联系。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系。完善代表联系群众工作机制，畅通代表联系群众渠道和社情民意反映渠道。持续深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。

14、支持和保障代表依法履职。坚持以代表为中心的工作导向，尊重代表主体地位，丰富代表闭会期间的活动，畅通代表知情知政渠道，拓宽代表参与人大工作的广度和深度，紧紧依靠代表做好人大各项工作。继续加强代表履职培训，分批次组织各级人大代表参与多层次的培训交流活动，提升代表履职能力，规范代表履职行为，激发代表履职热情。继续完善代表履职档案管理，加强对代表依法履职情况的跟踪，促进人大代表立足岗位履职尽责。发挥代表小组作用，组织开展人大代表回选区向选民述职活动。适时开展人大代表就人民群众反映突出的问题约见相关国家机关负责人活动，推动有关问题得到解决。

15、加大代表建议督办力度。完善代表建议督办工作机制，丰富督办方式方法，促进代表建议办理质量和效果提升。开展常委会领导领衔督办重点建议和代表建议办理情况满意度测评活动，切实推动一批事关群众切身利益的难点、热点问题解决，提高代表建议解决率。

五、坚持强基固本凝聚合力，提升人大工作质量

16、加强思想建设和理论武装。健全常委会党组理论学习中心组、机关党组学习制度，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断强化理论武装，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新学习形式，丰富学习内容，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

17、加强工作能力和作风建设。切实抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设。强化学习培训，有计划组织外出学习培训活动，全面提升政治把握能力和业务工作水平；做实调查研究，深入基层一线察实情、出实招、办实事、求实效，提升依法履职和参谋助手能力；注重宣传推介，充分用好各级人大宣传平台，积极探索新兴媒体宣传应用，加大对人大制度、人大工作、人大代表的宣传报道力度，让国家根本政治制度深入人心。

18、加强组织机构建设。进一步加强人大专（工）委建设，完善工作制度，提高工作质量，增强专（工）委工作整体功效。探索建立常委会重点工作联合推进机制，进一步密切常委会、专（工）委和工作机构之间的工作联系，切实提高整体运行效能。

19、落实全面从严治党要求。坚持以党的政治建设为统领，深入推进党风廉政建设工作，严格执行《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任清单，落实人大常委会及机关领导班子成员“一岗双责”，全力支持市纪委监委依法依纪履行职责。加大机关意识形态工作责任制落实力度，强化舆情监控和阵地管控，牢牢把握意识形态主动权。

20、加强工作联系和对外交流。加强乡镇人大干部培训工作，加大代表活动经费保障力度，形成上下联动的工作局面。加强对乡镇人大工作支持和指导，促进乡镇人大工作规范。自觉接受上级人大常委会的指导，积极配合上级人大常委会来我市开展执法检查、视察调研等活动。加强同省内外县市区人大常委会的联系与交流，学习借鉴外地先进经验，不断改进常委会工作，提高全市人大工作整体水平。