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市人大常委会组织集中收听收看孝感市人大代表工作暨“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”动员部署会议

发布时间：2025-03-04作者：来源：点击：

3月4日，孝感市人大召开全市人大代表工作暨“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”动员部署视频会议。市人大常委会主任黄汉桥，副主任李学文，市人大常委会代工委负责人在孝感主会场参加会议。



要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实市委七届十二次全会、全市三级干部大会等会议精神，围绕落实全省人大代表工作会议和代表行动部署会要求，动员组织全市三级人大、五级代表，强化支点意识，抬升发展标杆，积极担当作为，有力有效推进“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章作出人大贡献。

会议回顾了2024年代表工作，对做好2025年代表工作和“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”进行了部署安排，部分县乡人大、市直部门、市人大代表作交流发言。刘家隔镇人大主席团以《充分发挥代表“三个作用” 推动民生实事票决制工作走深走实》为主题，代表汉川在会议上作了交流发言。

发言全文如下：

“民生实事怎么干，人大代表说了算”，自2022年开展民生实事项目人大代表票决制试点工作以来，刘家隔镇人大主席团在市人大常委会督导下，在地方党委的坚强领导下，积极履职主动作为，充分发挥代表作用，推动民生实事办实办好。三年来，人大代表票决出乡村建设、环境整治、公共服务、安全饮水等方面的10个民生实事项目全部完成，群众满意度连续三年超98.6%。我们的主要做法是：

一、发挥代表桥梁纽带作用，提高民生实事项目征集“广度”

“群众事代表提”，镇人大主席团重点围绕功能镇区、安全饮水、道路交通、环境整治等方面组织代表发挥自身优势，收集民意。一是走访汇民意。10个民生实事票决制项目建设前，我们组织三级人大代表分小组走访，推行“晨话夜访”工作时同步嵌入“三个必问”：问需求清单、问矛盾焦点、问改进建议。近三年针对功能镇区、共同缔造建设、工业园区道路等项目走访群众1800多人次，收集意见206条，为项目建设提供了坚实基础和决策依据。二是献言出良策。从民生实事的规划设计开始，镇政府每次都邀请市镇人大代表参与，听取代表意见，从“群众议”向“代表提”的转变。2022年在功能镇区项目规划设计时，召开了3次项目会商会，与会的人大代表提出修改意见13条，设计单位5次调整设计方案，使项目更契合刘家隔镇实际。三是沟通架桥梁。在项目推动过程中，人大代表积极当好党委、政府和人民群众之间的桥梁纽带，做到下情上传和上情下达。2024年，在功能镇区绿化带建设过程中，部分商户反应出行不便，刘秋华等一批市镇两级人大代表主动请缨，与商户座谈沟通，向施工方和设计单位反馈意见，优化方案，化解矛盾，项目得以顺利实施。

二、发挥代表审议引领作用，提炼民生实事项目票决“精度”

“群众事代表定”，利用人代会票决机制，主导项目优中选优。一是引导分团讨论。镇人大主席团对代表前期收集的意见进行归纳整理，在前期充分论证、镇政府酝酿、镇党委初审的基础上，交由各代表团讨论，并安排专人详细讲解每个项目的必要性和可行性、普惠性和公益性，保障代表知情知政，调动代表参与积极性。二是主动协调把关。对个别存在意见分歧的项目，镇人大主席团主动协调，分轻重缓急，将建设周期短、见效快的项目列入票决备选项目，对落选的项目作好统筹安排，积极回应群众关切。每年的民生实事项目票决，遴选出的项目得票率都在96%以上，反映了实事项目紧贴民心、彰显民意，顺应民声。三是广泛凝聚共识。在民生实事票决过程中，代表们积极磋商统一观点，求大同存小异，凝聚广泛的共识，充分体现了履职担当。2023年的汉北河堤顶公路和一号路广场建设项目，面对出现不同的意见，会前镇人大代表邵元德和马辉出面沟通，与各代表团解释说明，项目最终全票通过并得到顺利推进，深受居民认同，成为本镇民生实事项目的典型。

三、发挥代表监督推动作用，提升民生实事项目质效“力度”

“群众事代表督”，人大代表全过程监督项目实施，推动项目建设。一是成立监督小组。镇人大主席团成立人大代表监督小组，为每项民生实事“量身定制”监督方案，从工程设计、施工、维护等全程参与监督，对发现的问题现场交办，立行立改。在一号路公园施工过程中，市人大代表杨雷华在巡查中发现排水问题的设计缺陷，立即通过代表建议“绿色通道”，迅速将问题反馈至党委政府，并提出意见建议，设计单位与施工方迅速整改落实，在48小时内优化了工作方案，保障了工程质效。二是参与验收评估。根据《刘家隔镇民生实事项目管理办法》规定，人大代表必须参与民生实事项目的全过程，我们创新“人大代表+专业机构+受益群众”的“三方联验”工作方式，发挥人大代表在项目质量把关重要作用。2024年在汉北河堤顶公路验收中，市人大代表罗维芳代表提出“未完成灌浆处理”的硬性标准问题，镇政府当即暂停验收，督促施工单位严格履约，待全部落实灌浆作业后才重启验收程序，确保了工程质量。三是跟踪后期管理。人大代表始终坚持“主人翁”意识，积极参与项目运营维护监督，对项目绩效主动跟踪，及时提醒。近年来，王继刚、朱其章等市人大代表发现并提示整改路灯管护、水管破损、围栏损毁等民生实事项目后续问题20个，提升了票决项目的使用实效。

三年来，刘家隔镇民生实事项目人大代表票决制工作的实践与探索不仅使乡镇人大依法履行了重大项目的决定权和监督权，而且其效果赢得了广大干部群众的充分肯定。这关键在于镇人大围绕中心服务大局，找准了人大工作与中心工作的切入点、着力点和结合点，工作中，我们也有一些启示和体会：一是坚持党的全面领导。代表票决制工作始终在方向上与镇党委“同频共振”，始终在推进中与镇政府“同题共答”，把握“航向”不走偏。二是充分发挥代表主体作用。发动代表在征集阶段当好民意“聚合器”，在决策阶段成为民心“校准仪”，在监督阶段做好民生“守护者”，坚持“宗旨”不动摇。三是积极探索全过程人民民主新路径。通过扩大群众有序政治参与，转变“政府干、群众看”现象，实现政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，推动政府决策科学化、民主化、规范化，做到“探索”不止步。

民之所盼，政之所向。下一步，我镇将认真贯彻落实本次会议精神，把依法推进每年度的民生实事项目人大代表票决制工作作为发挥代表作用、深化代表行动的重要载体和有效抓手，把惠民生、暖民心、顺民意的民生实事做到群众心坎上，让一个个“民生愿景”，变成群众的“幸福实景”，实现从“为民作主”向“由民做主”的转变。

市人大常委会副主任陈国姣、周忠厚、漆兆华、孙向阳、王建明，各专（工）委主任、办公室副主任，市人大机关全体干部；各乡镇人大主席，街道人大工委主任，农（养）殖场分管人大工作负责人；市政府办公室分管副主任，市监察委员会、市法院、市检察院分管领导；市发改局、市教育局、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业农村局、市卫健局分管负责人及部分市人大代表在汉川分会场集中收听收看。