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汉川市人大常委会2024年工作要点

（2024年3月21日汉川市第七届人民代表大会常务委员会 第二十二次会议通过）

发布时间：2024-03-21作者：来源：点击：

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、孝感市委、汉川市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的重要职责，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意志，广泛凝聚人大代表力量，不断加强自身建设，在积极践行全过程人民民主实践中，为谱写中国式现代化汉川篇章提供坚强法治保障。

一、坚持思想引领，把握正确政治方向

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，深刻认识人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，在新时代新征程把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

2.坚持党对人大工作的全面领导。始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在市委领导下开展工作，严格执行党领导人大工作各项制度机制，重要会议、重大事项及时向市委请示报告，不折不扣完成市委交办的各项任务，有效开展服务大局的各项工作。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用，全面加强对人大机关的领导，切实提升人大工作质效。

3.坚持紧扣全市中心大局谋划和推进人大工作。贯彻落实市委七届六次、七次全会工作部署，围绕汉川建成“三区一城”的发展定位和实现“全省十强走在前列，全国百强争先进位”的奋斗目标，全面落实市委“六个聚焦”，围绕城市和产业集中高质量发展、民生事业、基层社会治理、乡村振兴、共同缔造等中心工作，全方位谋划和推进人大工作，为加快汉川高质量发展贡献人大智慧和力量。

二、增强监督实效，服务经济社会高质量发展

4.坚持正确监督、有效监督、依法监督。认真贯彻省委关于加强各类监督贯通协调工作的意见，完善协同监督机制，推进监督效能“双向奔赴”实践探索。围绕事关全市经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，开展正确监督、有效监督、依法监督。聚焦经济高质量发展、乡村振兴、生态环保、社会治理等监督重点，综合运用专项审议、执法检查、专题调研、代表约见等方式，打好监督“组合拳”，形成叠加效应。加强对审议意见落实情况的监督，完善审议督办、整改反馈、跟踪问效等“全链条”监督，扎实做好监督工作“后半篇文章”。2024年拟安排监督项目27项，其中听取和审议20项专项工作报告，同步开展1项专题询问，开展2项执法检查、3项专题调研、1项专项视察。

5.聚焦经济高质量发展开展监督，助力经济平稳有序运行。听取和审议市人民政府关于汉川市“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，确保规划后半程顺利实施。审议2023年度全市国有资产管理情况的综合报告、市人民政府关于2024年一般公共预算细化情况、2023年本级决算及2024年上半年预算执行情况、2023年本级预算执行和其他财政收支审计工作、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2024年市本级财政预算调整方案及政府债务情况、2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告，同步听取审计查出问题重点部门的整改情况报告，并对整改情况开展满意度测评，促进市政府及有关部门加强国有资产管理，全面落实积极的财政政策，提升财政资金使用质量，增强政策落实效果。

6.聚焦城市和产业集中高质量发展开展监督，助力产城融合加快推进。围绕政策优化和制度供给，对全市优化营商环境工作情况开展专题调研，助推产业高质量发展、提升城市综合竞争力。围绕城市品质提升，听取和审议城市高质量发展工作情况的报告，并组织开展专题询问，助推城市综合承载力逐步提高，公共服务不断完善。

7.聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理开展监督，助力乡村振兴赋能。围绕建设宜居宜业和美乡村，配合孝感市人大开展《湖北省农村集体资产管理条例》实施情况执法检查，助力广大农民共享发展成果。

8.聚焦小流域综合治理开展监督，助力生态环境高水平保护。树牢和践行绿水青山就是金山银山的理念，听取和审议市人民政府关于全市2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并持续跟踪督查整改，助力打好污染防治攻坚战。审议市人民政府关于《汉川市流域综合治理和统筹发展规划（草案）》，听取和审议《湖北省湖泊保护条例》贯彻落实工作情况报告，助推全市流域综合治理，守牢水环境安全底线。

9.聚焦各类项目建设开展监督，助力投资项目绩效提升。围绕项目投资建设靶向发力，听取和审议市人民政府关于市七届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告，并对重大民生实事项目建议办理情况开展视察，全面助力投资总量、项目体量、建设绩效提升。

10.聚焦基层社会治理开展监督，助力民生改善和社会事业发展。围绕解决人民群众“急、难、愁、盼”等问题，听取和审议市人民政府关于残疾人保障、殡葬改革管理、创建全国基层中医药工作示范市（县）的工作报告，开展汉川主城区不动产登记办理遗留问题处理情况专题调研。围绕推进法治汉川建设，听取和审议市人民法院关于2023年度涉市场主体案件办理工作情况、市人民检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，听取和审议禁毒工作情况报告，切实扛起助推依法治市、助力市域治理的责任担当。开展全市中等职业教育工作专题调研，助力现代职业教育做优做强。配合孝感市人大开展《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》贯彻实施执法检查，开展对《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产条例》《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》贯彻执行情况的执法检查，促进全市社会治理依法有序，确保社会安全稳定。进一步加强和改进人大信访工作，完善信访工作机制，及时转办督办群众反映的信访事项，促进依法行政，维护人民群众合法权益。

11.依法开展规范性文件备案审查。认真贯彻省、孝感市人大备案审查工作要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，进一步提升备案审查工作规范化水平。落实备案审查工作报告制度，听取和审议市人大法制委员会关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告。健全备案审查工作通报、考核、专家咨询、分工协作等机制，开展业务学习培训，强化工作上下联动，促进规范性文件的合法化、合规化和科学性提升。

三、依法决定任免，彰显党的主张和人民意志

12.依法行使重大事项决定权。紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。进一步落实政府重大决策出台前向人大报告制度，加大决议决定执行情况的监督力度，维护重大事项决定权的权威性和严肃性，确保决议决定得到全面有效落实。

13.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法规范开展人事任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责的意识。

四、尊重代表主体地位，更好发挥代表作用

14.深化拓展“双联”工作。进一步落实“两个联系”工作机制，发挥常委会领导联系代表示范作用，健全常委会组成人员和各专（工）委联系代表工作机制，加强与代表的常态化联系。深化拓展代表参与常委会工作的深度和广度，完善代表列席市人大常委会会议工作机制，邀请代表参与执法检查、视察调研、建议督办等工作。不定期召开代表座谈会，听取代表对人大工作、经济社会高质量发展等方面的意见建议。合理组建专业代表小组，更好发挥专业领域代表作用。完善代表联系群众的制度机制，丰富拓展代表联系群众的内容和形式，畅通社情民意表达渠道。落实省人大常委会关于进一步加强全省人大代表联络站建设的指导意见，不断提升代表“家站”建设、运行和管理质效，打造规范化的代表家站，突出汉川特色，按照“建在工业园区、联在产业链上、助推产业发展”的要求，分别在马口、西江、刘家隔、沉湖等乡镇工业园区建设高标准的代表家站，搭建代表履职平台，更好发挥代表接地气、察民情、聚民智作用。

15.深入推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作。指导乡镇建立“党委领导、政府主导、人大监督、代表票决、群众参与”的工作机制，按照项目征集与初定、审议与票决、监督与测评等环节，分步实施、稳步推进。坚持先急后缓、成熟优先、好中选优和实事求是、因地制宜、量力而行的原则，充分发挥人大代表主体作用，认真做好民生实事项目的征集筛选、审议票决、组织实施、督促检查等工作，确保项目选定充分体现民意，项目实施全过程接受代表监督，项目成效交由代表进行评议，真正让发展成果更多惠及人民群众。

16.扎实开展“聚力共同缔造·代表行动”。坚持市乡人大整体联动、四级代表共同参与，在省、孝感市人大常委会的指导下，围绕推动三个“三百”工程、基层社会治理、招商引资、乡村振兴等主题，持续深入开展代表“五进”、百企联百村、“聚力共同缔造·代表行动”。坚持问题导向，探索跨选区、跨选举单位有序组织代表开展活动，做好代表意见建议的收集处理反馈，同向发力协同推动问题解决。

17.提高代表履职能力水平。加强代表能力建设，适应履职需要，优化培训内容，创新培训方式，提升培训实效。做好代表政情通报工作，让代表及时了解市情民意。开展人大代表走进公、检、法活动，激发代表工作活力。坚持代表向选民述职制度，接受选民监督。听取部分汉川市人大代表履职情况报告，增强代表履职责任感和使命感。提高代表履职管理水平，推进代表履职档案规范化建设。落实代表活动经费保障制度，加强代表履职宣传，展现代表依法履职、为民服务的风采。

18.提升代表建议办理质量。着力做好议案建议提出、交办、督办及办理情况审议等工作，探索代表与部门沟通机制，编印《代表建议年度指南》，引导代表提出高质量的议案建议。健全代表议案审议和建议处理工作机制，加强闭会期间代表意见建议收集办理。完善督促落实部门联办机制、全过程公开机制，支持代表全程参与，跟踪问效。落实市人大常委会领导和市政府领导牵头督办重点建议制度，加大现场督办、视察督办、跟踪督办、会议督办和指导督办力度，发挥重点建议办理示范效应。听取和审议市政府关于代表建议办理工作情况报告，并开展满意度测评，促进代表建议意见办理质效提升。认真做好湖北省、孝感市人大代表提出议案建议服务工作，为汉川经济社会发展争取更多的政策支持。

五、持续探索创新，擦亮人大工作品牌

19.巩固和深化拓展创新创特色成果。持续开展全市人大系统创新创特色工作，及时总结常委会在监督、代表等工作和自身建设中的成功经验，学习借鉴先进地区人大有效做法，推动人大工作机制创新。继续深化人大代表“家站”与基层法庭联动机制，加强“站庭联动”平台建设，培育和挂牌一批人大代表调解品牌工作室，充分发挥人大代表协同推进基层治理作用。继续深化人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作，完善双向交送、登记备案、衔接转化、跟踪监督机制，共同推动解决群众急难愁盼问题。深化完善市乡两级人大工作联动机制，围绕重点工作、重大问题，协同联动开展监督工作。

20.探索更多符合汉川实际的人大工作新机制新平台新载体。鼓励支持市人大各专（工）委室和各乡镇人大创新实践，积极探索更多符合汉川实际的人大工作机制，不断丰富全过程人民民主的基层实践。扎实做好立法联系点工作和省人大常委会预算工委汉川市基层联系点工作，探索开展人大代表聚力招商引资、助力产业发展交流互动活动，助力经济高质量发展。

六、全面加强自身建设，提升依法履职水平

21.全面加强党的建设。坚持以“四个机关”建设为引领，全面加强思想、组织、纪律建设。巩固深化主题教育成果，不断强化理论学习和思想武装。按照市委要求，深入开展集中性纪律作风教育，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，围绕《条例》宣讲等“十个一”活动，开展纪律规矩大学习、解放思想大讨论、目标进位大比拼，推动人大机关党员干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。认真履行常委会党组全面从严治党主体责任，加强机关组织建设，严肃党内政治生活。驰而不息推进党风廉政建设，打造清廉机关。加强意识形态工作领导，落实意识形态工作责任制。

22.持续深化作风建设。贯彻落实“四下基层”要求，坚决反对“十小”现象，扎实开展“五个宣战”，践行“敢、快、干”的过硬作风。大兴调查研究之风，坚持围绕议题、聚焦问题、依托代表、广纳民意的调研机制，深入基层、深入群众开展多领域、多层次、经常化调查研究。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”。

23.不断提升工作水平。强化人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设，不断提升人大干部履职能力和水平。持续加强机关年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。加强与上级人大联系，积极配合做好立法调研、执法检查等工作，主动争取指导支持。加强与外地人大联络，深化交流协作。加强与市“一府一委两院”联动，促进高效协同。加强对乡镇（场）街道人大工作指导，坚持同题共答、同向发力，完善学习研讨交流工作机制，召开全市人大主席（主任）座谈会，提升全市人大工作整体水平。加强宣传工作，精心办好汉川人大网站、微信公众号，讲好新时代人大故事。