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汉川市第六届人民代表大会常务委员会第十九-二十次会议公报
发布时间：2019-04-25作者：来源：点击：
汉川市第六届人民代表大会
常务委员会第十九次会议议程
（2019年3月28日）
人事任免。
汉川市第六届人民代表大会
常务委员会举行第十九次会议
汉川市第六届人民代表大会常务委员会于2019年3月28日举行了第十九次会议。市人大常委会主任田水欣，副主任王振新、李四毛、唐四国、李四凤、何雄武和委员共38人出席了会议。会议由田水欣主持。
会议分别听取和审议了市人民政府常务副市长胡征国受市长黄建军委托提出的关于提名王建明等同志职务任免的议案和市人大常委会副主任王振新受市人大常委会主任会议委托提出的关于提名孙小军等同志职务任免的议案，采取无记名投票的方式，表决通过了有关人事任免事项。田水欣向新任命人员颁发任命书并举行新任命人员宪法宣誓仪式。
市委常委、常务副市长胡征国，市委常委、组织部长郭保东，市人民检察院检察长尚方成，市监察委员会负责人，市人民法院负责人；市人民政府办公室主要负责人；各乡镇、街道、开发区人大机关主要负责人，各农养殖场分管人大工作负责人等列席会议。
汉川市第六届人民代表大会常务委员会
决定任免名单
（2019年3月28日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
一、任命王建明为汉川市经济和信息化局局长。
二、任命方红安为汉川市民族宗教事务局局长。
三、免去李祖圣的汉川市民政局局长职务；
任命廖家红为汉川市民政局局长。
四、免去肖祥汉的汉川市司法局局长职务；
任命吴宗国为汉川市司法局局长。
五、任命漆兆华为汉川市住房和城乡建设局局长。
六、任命陈斌为汉川市水利和湖泊局局长。
七、任命钟守则为汉川市农业农村局局长。
八、任命彭先超为汉川市商务局局长。
九、任命熊淑红为汉川市文化和旅游局局长。
十、任命陈克冬为汉川市卫生健康局局长。
十一、任命王万顺为汉川市应急管理局局长。
汉川市第六届人民代表大会常务委员会
任 免 名 单
（2019年3月28日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
一、免去孙小军的汉川市人大常委会办公室副主任职务。
二、任命王长明为汉川市人大常委会办公室副主任。
汉川市第六届人民代表大会常务委员会
第十九次会议出席、缺席人员名单
出席：
田水欣 王振新 李四毛 唐四国 李四凤（女）
何雄武 王绍新 王煜龙 文荣群 冯东兴
刘中良 许运贵 孙小军 孙向阳 严 君（女）
李文华 李先武 肖祥宝 余景文 邹国仿
汪超华 张继才 张晓桥 陈红英（女） 陈应玲（女）
陈砚雄 陈艳斌 邵长发 罗国平 胡利红
高中原 黄诚心 章子华 喻天平 曾令刚
熊诗华 黎德稳 戴大平
缺席：
马玉静（女） 祁伟杰 晏艾芳（女） 魏四合
汉川市第六届人民代表大会
常务委员会第二十次会议议程
（2019年4月24日）
一、人事任免；
二、听取和审议市人民政府关于城乡污水处理工作情况的报告；
三、审议汉川市第六届人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员调整名单（草案）。
汉川市第六届人民代表大会
常务委员会举行第二十次会议
汉川市第六届人民代表大会常务委员会于2019年4月24日举行了第二十次会议。市人大常委会主任田水欣，副主任王振新、李四毛、唐四国、李四凤和委员共31人出席了会议。会议由田水欣主持。
会议分别听取和审议了市人民政府副市长孙志刚受市长黄建军委托提出的关于提名李学文同志职务任命的议案，市人民法院院长杨忠东提出的关于提请审议胡秀红等同志人民陪审员职务任免的议案和关于提请审议免除龚艾娥同志职务的议案，采取无记名投票的方式，表决通过了有关人事任免事项，作出了《汉川市人民代表大会常务委员会关于任命市人民法院人民陪审员的决定》和《汉川市人民代表大会常务委员会关于接受李海兵辞职请求的决定》。田水欣向新任命人员颁发任命书并举行新任命人员宪法宣誓仪式。
会议听取和审议了市住房和城乡建设局局长漆兆华受市人民政府委托作的关于城乡污水处理工作情况的报告，并表决通过了该报告。
会议还审议通过了汉川市第六届人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员调整名单（草案）。
针对城乡污水处理工作，会议要求，市人民政府及相关职能部门一要提高政治站位。要从贯彻落实习近平生态文明思想，打赢污染防治攻坚战，实施汉江生态经济带战略的高度，提高对做好城乡污水处理工作的重要性认识，将做好城乡污水处理工作作为践行“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好污水处理项目规划、建设、维护等工作落实。二要理顺部门责任。城乡污水处理工作涉及方方面面，市人民政府要以本次机构改革为契机，尽快明确城乡污水处理工作部门责任，划清责任边界，做到不漏项、不重项、无空档。三要科学规划设计。要增强污水处理工作的预见性、针对性，在项目建设的规划选址、污水收集处理容量设计等方面，注重可行性论证和无缝对接，确保管网全覆盖，污水应收尽收。四要加大推进力度。要强化统筹协调，开展联合办公、现场办公，协调解决污水处理项目建设、运行维护中的矛盾和问题，加快乡镇污水处理项目建设进度，坚决杜绝形象工程、“晒太阳”工程出现。要聚焦老城区污水处理工作，完善管网配套，稳步推进老城区污水处理。五要强化监督管理。要常态化开展污水处理工作监督巡查，做实该治理未治理、该进管网未进管网、该收集未收集等问题线索，对相关责任人该约谈的约谈，该问责的问责，发现一起，查处一起，绝不纵容姑息。
市人民政府副市长孙志刚，市人民法院院长杨忠东，市人民检察院检察长尚方成，市监察委员会负责人；市人民政府办公室、市住房和城乡建设局等单位主要负责人；各乡镇、街道、开发区人大机关主要负责人，各农养殖场分管人大工作负责人等列席会议。
关于城乡污水处理工作情况的报告
— —2019年4月24日在汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议上
市住房和城乡建设局局长 漆兆华
主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，向本次会议报告全市城乡污水处理工作情况，请予审议。
一、城乡污水处理基本情况
近几年来，市政府高度重视城乡污水处理工作，每年都将该项工作当作为民办实事的重点工作，把营造良好的人居生活环境和城市形象作为促进社会稳定和经济发展的一项重要民生工程来抓，城乡污水处理取得了明显成效。
我市城区污水处理厂位于仙女山街道办事处国光村，占地123亩，生产工艺采用A2O+滤布滤池，设计出水水质标准为国标一级A，服务面积14.5平方公里，服务人口约26万。城区污水处理厂规划日处理污水16万立方米，目前，已投入建设资金2.6亿元。经过一、二期建设，已达到日处理污水10万立方米。我市按照合理设置污水收集方式及管网铺设原则，提高城区管网覆盖率。在老城区实行截流式雨污合流制，在新建城区，依据规划实行雨污分流。截止目前，已铺设配套污水收集管网32.7公里（含三座中途提升泵站），管网覆盖率达到90%。
城区黑臭水体的治理，按照市环委会对城区和开发区11条河渠实施整治的职责分工，原建设局牵头负责涵闸河、洪西渠、联合渠、二干渠、截流渠（一河四渠）的综合整治。截止2018年底，对黑臭水体的治理一是制定了“一河四渠”应急治理方案，明确了整治原则、治理内容、建设周期和治理目标。二是完成先期投资6269万元，实施了涵闸河二期综合整治工程和洪西渠污水管网铺设、12个接井口设置和接污纳管等。三是市政府将洪西渠、联合渠、二干渠的护坡及绿化建设纳入了2019年的建设计划，按时间节点稳步推进。
全市26个乡镇的污水处理厂建设，按照市政府的统一部署，仙女山办事处、汈东办事处和汈汊湖养殖场的生活污水进入主城区污水处理厂集中处理，开发区（新河镇）、马口镇和沉湖镇由当地政府自行建设（目前开发区和马口镇已竣工运行，沉湖镇正加紧施工），其余20个乡镇采取PPP模式由中信公司统一建设运营。截止目前，全市20个乡镇生活污水处理厂区主体工程已全部建设完成，其中麻河镇、湾潭乡、三星垸农场已经正式运行，田二河镇、刘家隔镇、分水镇、垌冢镇、杨林镇、韩集乡正在培菌试运行，马鞍乡即将通水、试运行，其余10座污水处理厂正在进行设备安装调试。20个乡镇生活污水配套管网主支干管已完成124.5公里，占95%。20座污水处理厂设计标准为日处理污水2.39万吨，污水主体收集管网136.77公里，服务20个乡镇面积47.14平方公里，服务20个乡镇人口23.95万，同时延伸纳入镇域周边76个村的生活污水。设计出水水质国家一级A标准，总投资为4.62亿人民币，并按省厅要求及时更新“乡镇污水信息系统”。
二、主要工作成绩
1、高位推动，层层落实，确保各项工作顺利推进。市政府高度重视城乡污水处理设施建设，市政府多次召集会议，研究推动城乡污水处理工作。市主要领导强调，要科学确定建设规模，特别重视地下管网建设，确保厂网同步进行，决不能让污水处理设施成摆设，决不能有任何疏懈大意。同时，从严落实“党政同责、一岗双责、终身追责”责任制，成立领导小组、组建工作专班，制定实施计划、明确目标责任、形成长效机制，有力地促进了城乡污水处理项目建设。
2、科学筹划，创新思路，增强工作的预见性和针对性。在城乡污水处理工作中，始终做到早谋划、早部署、早准备、早协调，保证各项工作不扯皮、不脱节。在项目启动阶段，提前制定了详细的实施议案和工作细则，对污水处理设施建设进行了整体设计和精心安排，明确了工作总目标和各阶段的时间节点。
一是城区污水治理及黑臭水体整治纳入市政工程计划，市领导已多次开会布置任务，相关项目已分别进入立项、设计阶段，预计在2至3年时间内做到城区污水全覆盖，黑臭水体得到彻底整治。二是我市在老城区实行截流式雨污合流制，在老城区改造项目中逐步实行雨污分流，特别是新建的住宅小区，如西湖国际、银湖城、帝景豪庭、同仁广场等。三是在新建城区，依据规划实行雨污分流，如新建城北污水分区，服务面积8.95平方公里，日产生污水约3.5万立方米，服务人口约3万人。我市准备利用今后3年时间，全部完成主管网15.36公里，接户管网19.95公里建设任务，实现管网全覆盖，目前项目进行可研阶段。
3、严格管理，规范操作，努力打造阳光工程、民生工程。一是强化主体责任意识。乡镇污水治理，乡镇党委、政府是责任主体，这一点在各级方案制定中都非常明确。对于乡镇污水治理不力的地区，实行约谈机制，层层约谈、层层追责。督促乡镇高度重视污水处理工作，进一步强化主体责任，在污水处理厂建设中切实履好责、服好务，真抓实管推进项目建设。二是严格项目管理，进一步加强城乡生活污水治理项目监管，依法落实项目法人负责制，工程建设招投标制、工程监理制和合同管理制，落实安全责任。把好材料质量关，确保污水处理设备和材料符合国家和省有关强制性标准。把好施工建设关，严格按设计图纸施工，做好工程施工方案，坚决杜绝擅自更改设计内容和工程量，任意压缩合理工期等，做到文明施工、安全施工。
4、务实笃行，健全体系，推动治污系统效益最大化。污水治理工程是一项民生工程、民心工程。资金投入大，维护管理难，涉及面广、关注度高，为保证项目建成后正常运转，并发挥最大效益，市政府着眼长远，着力构建长效管理机制，坚决杜绝形象工程、“晒太阳”工程出现。在提升管理人员业务基础上，对各个区块内的排水管网、污水管、泵站、检查井等排水设施进行专业管理、养护，并利用下水道疏通车对城区的排水管网进行清理、疏通，累计完成100多公里。各运营污水处理厂牢记安全生产与达标排放两个宗旨，深化安全意识，严格执行24小时值班制度，定期定时对设备运转情况、出水达标排放情况进行检查，保障污水处理厂稳定、安全运行。
三、存在的问题
1、资金投入不到位。铺设污水收集网管经BOT模式，（政府特许经营）主管网经营厂家已完成，但支管网及接户管网由于缺乏资金投入，配套设施无法完成，城区管网没有全覆盖。
2、规划标准没执行。部分已建成的楼盘小区，污水处理有规划，但实际执行不力，规划污水没进网。如山后二路的尚世翰湾。部分已建成的污水管网，因开发商投资不足、建设标准较低、污水处理效果不明显。如西湖路仙女山西湖华府。
3、污水治理有短板。主要是城区污水收集系统不完善，老城区管网没规划、没投入，未实行雨污分流，多数支管和生活住宅区内未进行雨污分流，加之人口密集、地下管网复杂、施工难度大，截污纳网工作需进一步推进。
4、项目推进有障碍。在污水处理项目建设中，各职能部门关系没理顺，导致污水接户管网施工阻力大、协调难、推进慢。
四、下步工作打算
1、城区污水处理工作。加强科学规划，筹措资金投入，理顺各方关系，提升污水收集率，杜绝污水直排，强力推进城区污水处理建设。依据规划推进棉纺厂污水处理工程，包括老棉纺厂片区污水管网2.8公里、霍城大道污水管4.1公里建设，洪西渠2.3公里建设任务。同时，投资1860万，新建汈汊湖片区4.3公里污水管网；投资1000万，完成城区污水接户管网一期工程；投资4200万，新建城区污水管网连接配套工程和主城区黑臭水体治理工程。上述工程完成后，老城区污水管网覆盖率将达到100%。
2、城区黑臭水体治理工作。一是推进黑臭水体沿线居民生活污水直排入河整治，对沿线排污口分类施策，截断水体污染源。二是实施清淤疏浚，对黑臭水体沿线进行全面清淤，并通过合理调度，促进水体流动，增强自净能力。三是加快推进污水收集管网建设，启动11条黑臭水体周边村庄、居民楼、办公楼、小型经营场所等污水收集支管网建设（其中由住建局负责“一河四渠”黑臭污水整治建设，由开发区负责其余六条黑臭污水整治建设），对沿线居民生活污水全收集，杜绝生活污水直排。四是强化11条整治水体沿线企业监督管理，开展重点行业专项执法活动。五是加快11条整治水体沿线景观生态修复工程建设，加固堤坡实行生态护坡，两岸造林绿化。六是对沟渠水面漂浮物和坡岸垃圾，进行全面清理，落实包保责任，加强垃圾收集、运转及水系管护，确保形成管护长效机制。
3、乡镇污水处理工作。一是强化乡镇党委、政府责任主体意识，对于乡镇污水治理不力的地区，实行约谈机制。二是督促施工单位倒排工期、挂图作战，加快施工进度，加快接户管网建设，争取在6月底竣工、通水试运行。三是严格项目管理，把好材料质量关，把好施工建设关，做好工程施工方案，坚决杜绝擅自更改设计内容和工程量，任意压缩合理工期等。四是督促施工单位按技术规范组织施工，压实安全责任，做实安全措施。我们将加强质量管控,加快项目建设进度,特别是接户管的施工任务，力争在2019年6月30日前，20个乡镇生活污水处理厂全部进行试运行，2019年9月31日前，20个乡镇生活污水处理厂全部达标运行。
汉川市第六届人民代表大会常务委员会
各工作委员会组成人员名单
（2019年4月24日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
一、代表工作委员会（5人）
主 任：陈红英（女）
委 员：（按姓名笔画排列）
冯东兴 孙向阳 余景文 章子华
二、城建环资工作委员会（7人）
主 任：戴大平
副主任：汪秀斌
委 员：（按姓名笔画排列）
马玉静（女）李先武 张继才 黄诚心 喻天平
三、教科文卫工作委员会（6人）
主 任：许运贵
委 员：（按姓名笔画排列）
文荣群 刘中良 孙小军 张晓桥 胡利红
四、农村工作委员会（6人）
主 任：高中原
委 员：（按姓名笔画排列）
严 君（女）李文华 邵长发 罗国平 黎德稳
汉川市人民代表大会常务委员会
关于任命市人民法院人民陪审员的决定
（2019年4月24日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议，审议了市人民法院院长杨忠东提出的关于提请任命胡静等73名同志为人民陪审员的议案，根据《中华人民共和国人民陪审员法》和《湖北省人民陪审员选任工作实施方案》等相关文件精神，决定任命胡静等73名同志为市人民法院人民陪审员。
附名单：（排名不分先后）
胡 静（女） 曾祥略 向 海 吴小凤（女） 胡琼方（女）
吴文英（女） 马雷波 胡薇韦 周如松 刘天成
陈 波 夏庆华（女） 尹述茂 周舜尧 杜文进
章志新 张志平 李贤清 肖圣虎 张琴芳（女）
尹义方 马雄兵 赵雄桥 宋继红 曾营华
熊 解（女） 刘汉勇 严志乔 刘雨琪（女） 周业琼
刘秀梅（女） 何朝红 杨治国 韩 力 陈志涛
王文才 李安祥 张艾民（女） 钟 鸣 肖雄兵
邹福德 罗 成 秦明娟（女） 熊桂姣（女） 龚彩杰
周旺香（女） 刘英华 何栋才 张雪雷 韩雄军
刘利芬（女） 张治兵 周勇斌 马国保 刘家富
吴宏伟 王光华 吴 敏 张望桥 周 芬（女）
顾俊俊 李永胜 张 丹（女） 邓 艺（女） 梁继平
李学年 黄国红 金志福 何鄂成 周杰虎
叶艳华（女） 夏木祥 邱文松
汉川市人民代表大会常务委员会
关于接受李海兵辞职请求的决定
（2019年4月24日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
根据李海兵提出辞去汉川市第六届人民代表大会代表职务的请求，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：接受李海兵辞去汉川市第六届人民代表大会代表职务的请求。
辞 职 信
市人大常委会：
本人李海兵，现任湖北炜业置业发展有限公司总经理，2016年9月当选汉川市六届人大代表至今。本人当选为汉川市六届人大代表后，致力于发展地方经济，热心公益事业，慈善事业，积极参加各级扶贫工作。现公司所在北河工业园日益发展壮大，因公司业务繁忙，经常出差在外，难以很好的履行代表职务，特申请辞去汉川市六届人大代表。
辞职人：李海兵
2019年4月17日
汉川市人民代表大会常务委员会决定任命的名单
（2019年4月24日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
任命李学文为汉川市自然资源和规划局局长。
汉川市人民代表大会常务委员会免职名单
（2019年4月24日汉川市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
一、免去龚艾娥的汉川市人民法院审判委员会委员、审判员职务。
二、免去胡秀红的汉川市人民法院人民陪审员职务。
三、免去万秀新的汉川市人民法院人民陪审员职务。
汉川市第六届人民代表大会常务委员会
第二十次会议出席、缺席人员名单
出席：
田水欣 王振新 李四毛 唐四国 李四凤（女）
王绍新 文荣群 刘中良 祁伟杰 许运贵
孙小军 孙向阳 严 君（女） 李文华 肖祥宝
余景文 汪超华 张继才 陈红英（女） 陈应玲（女）
陈砚雄 罗国平 胡利红 高中原 黄诚心
章子华 喻天平 曾令刚 熊诗华 黎德稳
戴大平
缺席：
何雄武 马玉静（女） 王煜龙 冯东兴 李先武
邹国仿 张晓桥 陈艳斌 邵长发 晏艾芳（女）
魏四合